Немає у світі країни, де б не було інвалідів. На жаль, за статистикою, з року в рік їх стає все більше. Нині — це десять відсотків населення земної кулі, в Україні — кожен вісімнадцятий.
Для консолідації зусиль громадських організацій, спрямованих на поліпшення становища інвалідів у 2001 році було створено Всеукраїнське громадське соціально-політичне об'єднання "Національна Асамблея інвалідів України" (ВГСПО НАІУ), яке згуртувало в своїх рядах 56 всеукраїнських та регіональних громадських організацій.
Про діяльність цієї організації наша розмова з керівником секретаріату ВГСПО НАІУ Наталією СКРИПКОЮ.
— Наталю Сергіївно, за п'ять років Асамблея стала досить потужною силою. Що передовсім визначає пріоритети в її діяльності?
— Перш за все зазначу, що ВГСПО НАІУ було створено з метою об'єднання громадських організацій інвалідів. А це, в свою чергу, передбачало узгодження спільних дій та консолідацію зусиль, спрямованих на поліпшення становища інвалідів у суспільстві, сприяння захисту їх прав, підвищенню ролі і соціального статусу.
Тож основні завдання НАІУ — це захист конституційних прав і законних інтересів людей з особливими потребами та колективних членів Асамблеї — громадських організацій, покликаних сприяти інтеграції інвалідів у суспільство, формуванню в громадськості позитивного ставлення до людей з інвалідністю та упередженню проявів дискримінації.
Серед пріоритетних завдань НАІУ — активна участь у формуванні державної політики щодо вирішення соціально-економічних, політичних, творчих та інших питань, які стосуються забезпечення повноправної участі інвалідів у житті суспільства. Вже п'ятий рік Асамблея активно співпрацює з Комітетом Верховної Ради у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів, Кабінетом Міністрів, міністерствами праці та соціальної політики, у справах сім'ї, молоді і спорту, охорони здоров'я, будівництва та архітектури, Фондом соціального захисту інвалідів, Комісією з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів у напрацюванні законодавчих і нормативних документів з питань соціального захисту інвалідів та реалізації довгострокових проектів і програм.
Нам сьогодні приємно констатувати, що така плідна співпраця стала запорукою прийняття Верховною Радою цілої низки законопроектів, спрямованих на підвищення соціальної захищеності інвалідів. Особливо хочу підкреслити, що знаковою подією нинішнього року ми вважаємо підписання Президентом України Указу "Про першочергові заходи щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями", над проектом якого активно працювали представники НАІУ.
— Як вплинули на діяльність Асамблеї парламентські слухання, присвячені проблемам соціального захисту інвалідів?
— Вони мали не лише значний позитивний резонанс у суспільстві, а й надали потужного імпульсу до плідної конструктивної співпраці зі всіма структурами державної влади та неурядовими організаціями.
Упродовж двох останніх років представники Асамблеї постійно залучаються до участі в засіданнях профільного Комітету Верховної Ради, де було розглянуто понад 130 законопроектів соціального спрямування, значна частина яких стосувалася вдосконалення соціального захисту інвалідів. Активісти НАІУ брали участь в обговоренні проектів багатьох законодавчо-нормативних актів. Зазначу лише декілька найважливіших. Це законопроект "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно вирішення проблем професійної і трудової реабілітації інвалідів" (реєстр. №4595), прийнятий Верховною Радою у жовтні цього року, який має на меті суттєво вдосконалити існуючі механізми стимулювання роботодавців до працевлаштування інвалідів, підвищити ефективність використання цільових державних фінансових ресурсів (коштів Фонду соціального захисту інвалідів), призначених для здійснення заходів щодо соціально-трудової, професійної та фізкультурно-спортивної реабілітації інвалідів. Це вже підписаний Президентом України Закон "Про реабілітацію інвалідів", який формулює основні принципи державної політики у сфері реабілітації інвалідів, визначає види і форми реабілітаційних заходів, законодавчо закріплює право людини з інвалідністю на той чи інший вид реабілітації в залежності від індивідуальних потреб.
— Нині в країні досить активно впроваджуються довгострокові соціальні програми, що сприяють вирішенню багатьох проблемних питань. Яку роль у цих процесах відіграє Асамблея?
— Національна Асамблея стала повноправним учасником формування та реалізації завдань соціальної політики держави, що стосуються вирішення соціально-економічних, політичних, творчих та інших актуальних питань життєдіяльності інвалідів. І ці завдання з інтеграції людей з обмеженими фізичними можливостями в суспільство ми втілюємо через впровадження семи програм.
Однією з надзвичайно важливих є "Створення в Україні безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів житлового та громадського призначення". В рамках цієї програми на спеціальних тренінгах представники громадських організацій інвалідів вивчають основи нормативно-правової бази та методики обстеження середовища для доступу людей з особливими потребами. Фахівцями надаються рекомендації з питань ліквідації архітектурних бар'єрів та створення умов універсальної доступності.
Програма передбачає підвищення компетентності лідерів ГО, які мають відстоювати права та інтереси інвалідів у сфері доступності. Насамперед йдеться про налагодження ними співпраці з органами влади, вміння вести конструктивні переговори з усіма суб'єктами соціальної політики.
Так, під час семінарів у Львові, Дніпропетровську, Маріуполі, Євпаторії, Севастополі, Івано-Франківську та інших містах України було проведено обстеження десятків об'єктів на предмет їх доступності та складено відповідні звіти з рекомендаціями органам місцевої влади, навчено методиці проведення аудиту доступності більше ста осіб як з числа інвалідів, так і працівників органів соціального захисту, місцевих адміністрацій. Важливість цієї роботи підтверджує те, що тематику неповносправності та безбар'єрності з 2004 року включено до програми курсів підвищення кваліфікації управлінських кадрів Національної Академії державного управління при Президентові України.
Варто зазначити, що координатори програм Асамблеї вже стали визнаними фахівцями в сфері безбар'єрності. Підтвердження цьому — запрошення Міністерством будівництва та архітектури і Міністерством праці та соціальної політики до розробки проектів положення "Про комітети забезпечення доступності інвалідів та інших маломобільних груп населення до об'єктів соціальної інфраструктури" та нової редакції будівельних норм "Проектування цивільних будинків і споруд з урахуванням вимог людей з обмеженими фізичними можливостями", що здійснювалося на прохання керівництва Українського зонального науково-дослідного і проектного інституту цивільного будівництва тощо.
— Наталю Сергіївно, напевне, не менш важливим є й підвищення професійного рівня фахівців організацій, що опікуються проблемами неповносправних дітей та їх сімей...
— Безумовно. НАІУ реалізує й таку програму. Її мета — розширити можливості обміну знаннями, вміннями та професійним досвідом між фахівцями державних та благодійних організацій, громадських об'єднань, центрів реабілітації сприяти їх тісній співпраці та налагодженню партнерських відносин. А також стимулювати розвиток як самих організацій, так і галузі соціальної реабілітації. Це стане запорукою підвищенню якості та загальнодоступності послуг для дітей з функціональними обмеженнями та їхніх родин.
— Молодих інвалідів Асамблея теж підтримує?
— Обов'язково. Адже молодь завжди була і є найбільш активною частиною суспільства. Молоді люди з обмеженими фізичними можливостями не є винятком. НАІУ розробила програму "Сприяння розвитку громадського руху молоді з обмеженими фізичними можливостями", щоб допомогти об'єднатися молодіжним організаціям інвалідів, консолідувати їх зусилля та спрямувати в конструктивне русло — на соціальну адаптацію та інтеграцію в загальний молодіжний рух країни.
За цією програмою проводилися навчальні семінари для лідерів МОІ, де вони освоювали фінансовий менеджмент неприбуткових організацій, впровадження гендерних підходів у політику соціального захисту людей з обмеженими фізичними можливостями, громадсько-ділові відносини неприбуткових організацій з урядовими, бізнесовими структурами та ЗМІ.
На базі Центру паралімпійської та дефлімпійської підготовки у Євпаторії пройшов літній інформаційно-реабілітаційний табір для молодіжних лідерів, де розроблялись регіональні програми його активізації. Його учасники зустрічалися зі спеціалістами Міністерства у справах сім'ї, молоді, спорту, проректором з наукової роботи ВМУРЛ "Україна", архітектором НЦПДПРІ.
Спільно з Мінпраці, Мінсім'їмолодьспорту, Міносвіти та науки, СОІУ, УТОГ, ВМО "Гаудеамус", Спілкою громадських організацій інвалідів м. Києва, Благодійним фондом "АІК" ми провели перший всеукраїнський Форум лідерів молодіжного громадського руху інвалідів. Учасниками Форуму були 130 представників 64 всеукраїнських та місцевих організацій, міністерств та відомств, наукових, освітянських закладів, які працювали в секціях: "Соціальне партнерство у сфері соціального захисту молоді з інвалідністю", "Освіта, професійне навчання, працевлаштування та зайнятість молоді з інвалідністю", "Соціальна інтеграція та навколишнє середовище". Резолюція Форуму стала першим офіційним зверненням всеукраїнського молодіжного активу інвалідів до всіх інституцій суспільства, керівників різних рівнів, громади.
— В Україні нині сформувався потужний рух жінок-інвалідів...
— І на його підтримку спрямована одна з програм НАІУ — "Сприяння формуванню і розвитку національного руху жінок-інвалідів". Завдяки цьому лідери жіночих громадських організацій можуть отримати інформаційну, правову та професійну підтримку, допомогу в розробці регіональних програм та плануванні діяльності. Програма сприяє продуктивній співпраці громадських організацій жінок-інвалідів з органами державної влади та місцевого самоврядування, підвищенню кваліфікації фахівців ГО та поліпшенню соціального життя жінок з інвалідністю.
В її рамках у червні ц.р. відбулося засідання круглого столу: "Сучасний стан медико-соціальної, оздоровчої та трудової реабілітації жінок хворих на рак молочної залози". В наступному році НАІУ ініційовано проведення пленарного засідання Верховної Ради з цієї проблеми. А в жовтні за ініціативи ВГО онкоінвалідів "Разом проти раку" ми провели в Києві конференцію "Сучасні медико-соціально-психологічні та оздоровчі методи реабілітації жінок хворих на рак молочної залози". Завершальним акордом став 5-й Міжнародний Марш Життя та Надії "Разом проти Раку", в якому взяли участь представники жіночих організацій України, Білорусії, Росії, Молдови, Польщі.
— Асамблея надає великого значення правовій освіті членів громадських організацій інвалідів та інформаційному забезпеченню. Які здобутки на цьому напрямку?
— В рамках угоди про співпрацю між НАІУ та Львівським обласним благодійним об'єднанням інвалідів Асамблея виступила генеральним видавцем всеукраїнського часопису "Повір у себе". Ми також підготували збірник інформаційних матеріалів для молодіжних громадських організацій інвалідів; навчально-методичний посібник з питань створення безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів житлового та громадського призначення; збірник нормативно-правових актів України щодо діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів; збірник наукових праць "Актуальні проблеми навчання та виховання людей з особливими потребами"; аналітичну доповідь "Стан освіти та професійної реабілітації інвалідів в Україні"; збірник нормативно-правових актів щодо впровадження Закону України "Про соціальні послуги" та багато інших.
Спільно з Асоціацією інвалідів-комп'ютерщиків (м. Київ) ми створили та підтримуємо Інтернет-сайт НАІУ (
www.naiu.org.ua), на якому розміщуємо інформацію щодо законодавчо-нормативного забезпечення діяльності ГОІ, соціального захисту інвалідів, проведення спеціалізованих виставок, конкурсів, фестивалів, навчальних семінарів, конференцій та багато ін. Зазначу, що інформація на сайті завжди є актуальною, адже поновлюється щотижня.
— Наскільки повно держава забезпечує фінансову підтримку цих програм?
— Фінансування програм Асамблеї здійснюється за рахунок видатків Держбюджету на підтримку діяльності всеукраїнських громадських організацій інвалідів. Певна річ, додатково ми залучаємо і спонсорські кошти. Беремо також участь у конкурсах проектів благодійних фондів на отримання грантової підтримки.
