Головними перевагами виконання Бюджету–2005 фахівці Міністерства фінансів називають: "утримання інфляції; значне (попри низькі темпи зростання ВВП) зростання реальних доходів населення; удар по тіньових оборотах, зменшення державного боргу та дефіциту бюджету; зростання валютних резервів; усунення диспропорції у розмірах мінімальних пенсії і зарплати".
Так, прожитковий мінімум (ст. 65) на 2006 р. на одну особу в розрахунку на місяць становитиме: з 1 січня — 453 грн., з 1 квітня — 465 грн., з 1 жовтня — 472 грн.
Для основних соціальних і демографічних груп населення передбачено його поетапне підвищення:
Зроблено також реальні кроки щодо підвищення державної соціальної гарантії в оплаті праці — мінімальної зарплатні — та її наближення до розміру прожиткового мінімуму (ст. 82).
У 2006-му мінімальна заробітна плата зростатиме поетапно, а саме:
Як передбачено законодавством, збільшення прожиткового мінімуму (рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму)) передбачає здійснення перерахунку:
• мінімального розміру пенсії відповідно до ст. 28 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
• пенсій за особливі заслуги перед Україною;
• державної допомоги особам, яким виповнилося 100 і більше років;
• щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, вивільненим у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС;
• державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, інвалідам та державної соціальної допомоги на догляд.
Так, з 1 січня 2006 року мінімальна пенсія становить — 350 грн., з 1 квітня передбачається 359 грн., з 1 жовтня — 366 грн.
Підвищено й рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) (ст. 61) для призначення допомоги відповідно до законів "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" та "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам", а саме:
При цьому встановлено, що розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям не може перевищувати 75% рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім'ї.
При визначенні права на її отримання в сукупному сімейному доході враховується грошовий еквівалент пільг за спожиті житлово-комунальні послуги.
З метою забезпечення дотримання соціальних гарантій Законом "Про Державний бюджет України на 2006 рік" до захищених статей (ст. 32) віднесено видатки на оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів; забезпечення продуктами харчування; оплату комунальних послуг та енергоносіїв; трансферти населенню та місцевим бюджетам. Окрім того, до захищених віднесено видатки на забезпечення інвалідів протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування та реабілітації, на підготовку кадрів вищими навчальними закладами І–ІV рівнів акредитації.
Допомога на дітей
Відповідно до законів "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога здійснюється у таких розмірах:
при народженні дитини — 8500 грн. (з яких породіллі 3400 грн. отримують одразу, решту — протягом наступних 12 місяців рівними частинами);
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку — у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму для працездатних осіб і середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн.
Родини, в яких рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) не перевищуватиме 121 грн. на одну особу, звільняються від плати за харчування дитини у державних і комунальних дитячих дошкільних закладах (ст. 71).
Допомога ветеранам до Дня Перемоги
У 2006 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (ст. 30) здійснюється в таких розмірах:
Пенсії по інвалідності
Мінімальний розмір пенсії по інвалідності, передбачений ст. 22 Закону "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", встановлено (ст. 104) в процентному відношенні до прожиткового мінімуму (далі — ПМ) для осіб, які втратили працездатність.
Зокрема, для інвалідів війни з числа солдатів і матросів строкової служби І гр. —120%, ІІ гр. — 110%, ІІІ гр. — 105% ПМ. У грошовому вираженні це становить:
Для інших інвалідів з числа солдатів і матросів строкової служби І гр. — 110%, ІІ гр. —105%, ІІІ гр. — 100% ПМ. У грошовому вираженні це становить:
А для інвалідів з числа єфрейторів (старших солдатів) і сержантів, старших матросів і старшин строкової служби у розмірі 110% мінімальних розмірів пенсій, передбачених для інвалідів з числа солдатів і матросів строкової служби. В грошовому вираженні це становить:
Пенсії в разі втрати годувальника членам сімей військовослужбовців, які призначають відповідно до вказаного вище Закону, не можуть бути нижчими 100% ПМ для непрацездатних осіб (з 1 січня 2006 р. — 350 грн., з 1 квітня — 359 грн., з 1 жовтня — 366 грн.).
Постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи громадяни потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. Тож з 1 січня 2006 року згідно з урядовою постановою у 3,5 раза збільшено розміри пенсій по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та пенсії в зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їхніх сімей.
Максимальний розмір пенсій — обмежено
Ст. 107 Закону про Держбюджет–2006 встановлено, що розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), призначених у 2006 році відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", Постановою Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року № 379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати 12 мінімальних пенсій за віком, встановленої абз. першим ч. І ст. 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме:
Достроково призначені пенсії — не виплачують
У 2006 році (ст. 108) призначена достроково пенсія за віком з урахуванням пп. "г" п. 1 ст. 26 Закону "Про зайнятість населення" у період до досягнення пенсійного віку, не виплачується працюючим пенсіонерам, на яких поширюється дія Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус суддів", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність" та постанови Верховної Ради України від 13.10.1995 р. № 379/95-ВР "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України".
Не виплачується й достроково призначена пенсія особам, зазначеним в абз. 5 ч. 12 ст. 20 Закону "Про статус народного депутата України", у разі, коли такі особи продовжують працювати, у період до досягнення ними пенсійного віку.
Пільги та пільговики
Пільги на придбання твердого та рідкого (пічного) побутового палива та скрапленого газу (ст. 63) на домогосподарство в рік надаються із розрахунку вартості 1 т твердого палива та 1 балону скрапленого газу, а особам, які мають таке право згідно зі ст. 48 Гірничого закону України, із розрахунку вартості 3,1 т вугілля.
Окрім того, місцеві органи виконавчої влади та самоврядування мають право:
встановлювати збільшені норми на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива та скрапленого газу особам, які мають право на пільги та житлові субсидії відповідно до чинного законодавства, за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів;
надавати пільги на тверде та рідке пічне побутове паливо та скраплений балонний газ у натуральному виразі або готівкою за бажанням громадян.
Натуральні норми забезпечення населення твердим та рідким пічним побутовим паливом та скрапленим газом, відповідно до яких населенню будуть надаватися пільги і житлові субсидії готівкою для відшкодування витрат на їх придбання, затверджуються Радою міністрів АР Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями в межах мінімальних норм та граничних показників їх вартості, встановлених Кабінетом Міністрів України.
До членів сім'ї пільговика при наданні пільг (ст. 76) належать:
дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років);
неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І та ІІ групи або інвалідами І групи;
особа, яка проживає разом з інвалідом війни І групи та доглядає за ним за умови, що інвалід війни не перебуває у шлюбі;
непрацездатні батьки;
особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, що має право на пільги, та проживає разом з ним.
Ст. 36 передбачено завершити в 2006 р. розпочаті торік розрахунки з погашення зобов'язань держави по знецінених грошових заощадженнях громадян в установах Ощадного банку та державних цінних паперів колишнього СРСР, які здійснюються шляхом погашення заборгованості за спожиті електричну і теплову енергію, природний газ, тверде паливо, послуги водопостачання і водовідведення, квартирну плату, що утворилася станом на 1 вересня 2004 року.
Страхові внески
З 1 січня 2006 р. максимальна величина фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких відповідно до законів України справляються страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Пенсійного фонду України, дорівнює (ст. 90) десяти розмірам прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, а саме:
Лідія КАЧАН
