[16.06.2006]
Іван Сахань: на часі реформування системи соціальних послуг
У Києві 13 червня за участі Міністра праці та соціальної політики України Івана Саханя відбулася Міжнародна конференція „Концептуальні аспекти реформування системи соціальних послуг в Україні”. На конференції презентовано проект Концепції реформування соціальних послуг в Україні розроблений Мінпраці спільно з Українським фондом соціальних інвестицій.
Як зазначив Іван Сахань, потреба у принципових змінах викликана невідповідністю соціальних послуг до нових вимог та потреб людей. Різні соціальні проблеми, наприклад, підвищений соціальний ризик для найбільш вразливих груп людей: інвалідів, дітей, людей похилого віку, багатодітних сімей. Водночас, до проблем, які вимагають нагального розв’язання маємо віднести також безпритульність, торгівлю людьми, поширення епідемії ВІЛ/СНІДу тощо. Все це потребує нових підходів суспільства.
Міністр праці наголосив, що хоча значна частина соціальних послуг сьогодні надається недержавними організаціями, механізми функціонування системи соціальних послуг майже не змінювалися ще з радянських часів. „Адже вони не передбачають можливості швидко реагувати на потреби людей і не стимулюють поліпшення самої якості послуг”.
„Обсяг державних коштів, які витрачаються на соціальні послуги, щорічно збільшується, проте ми не маємо даних ні про вартість конкретних послуг, ні про ефективність використання коштів, сплачених за них”, — наголосив Міністр. За його словами, розподіл коштів здійснюється за принципом утримання інтернатів чи великих центрів, а не закупівлі послуг, які необхідні інвалідам або літнім людям. Кошти, фактично, „прив'язані” до сталої державної мережі інтернатів та центрів. Так, наприклад, діти-інваліди, які виховуються в родині, не отримують необхідних соціальних послуг, оскільки мережа послуг для них не сформована.
„Результатом реформування, — наголосив Міністр, — має стати впровадження таких механізмів, які здатні забезпечити високу якість соціальних послуг, гнучкість у виборі видів та форм, стимулюватимуть постійне оновлення системи і можливість швидко реагувати на соціальні потреби людей”.
За словами Івана Саханя, головними складовими системи соціальних послуг мають стати: децентралізація, демонополізація, конкуренція, регулювання надання соціальних послуг через видачу ліцензій, введення стандартів якості та контроль за їх дотриманням.
Згідно з Концепцією місцеві органи влади самостійно обиратимуть постачальників послуг залежно від попиту, що має забезпечити адресність, доступність та справедливість у розподілі послуг. Щодо раціональності та ефективності використання фінансів потрібно забезпечити переорієнтацією коштів від фінансування інтернатів та великих центрів до фінансування самої послуги чи отримувача (механізми: „гроші — за клієнтом”, адресні цільові виплати та компенсації, соціальне замовлення).
Особливу увагу Міністр звернув на запровадження стандартів якості та ринкових механізмів у функціонування системи соціальних послуг. „Поширення конкуренції забезпечить поліпшення якості: надавані послуг будуть зацікавлені отримати фінансування чи то з бюджету, чи то від отримувача послуг. Вони будуть не лише дотримуватися стандартів якості, а й змагатися у створенні кращих умов для отримувачів і намагатимуться постійно їх вдосконалювати”.
Іван Сахань повідомив, що Концепція передана для обговорення громадськості, а після врахування зауважень та пропозицій буде внесена на розгляд Уряду.
Джерело: офіційний сайт Міністерства праці та соціальної політики України
